12月8日下午15:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市住房和城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人梁晓东，市建筑工程服务中心党总支书记、主任崔继江，市建筑工程服务中心总工程师丛国日介绍《建筑工程参建单位主体安全责任规范》《建筑工程应急预案编制规程（导则）》两项地方标准有关情况。

为明确参建单位主体安全责任、规范应急预案编制，市住房和城乡建设局组织编制了《建筑工程参建单位主体安全责任规范》《建筑工程应急预案编制规程（导则）》两项地方标准，将于12月23日起正式施行。两项《标准》依托现有法律、法规、标准、规范和规范性文件，结合我市建筑行业特点，立足解决实际问题，更加精准地指导安全生产工作，对参建单位主体安全责任、应急预案编制等提出了更高的标准和更严的要求。

《建筑工程参建单位主体安全责任规范》适用于本市行政区内从事建筑工程相关活动的单位和个人，对其在施工过程中的主体安全责任进行了明确，涵盖了建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位以及建筑起重机械产权单位、检测单位、安装拆卸单位等8个参建单位。对各单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员和从业人员在施工过程中需要承担哪些安全责任、履行哪些安全义务、哪些该做、哪些不该做、具体步骤要求等都有明确规定，使安全管理有规可依、有章可循。

《建筑工程应急预案编制规程（导则）》适用于本市行政区域内建筑施工企业及纳入建设行政主管部门安全监督管理的工程项目，规定了生产事故应急预案的编制、生产安全事故应急响应与救援等工作要求，使建筑施工企业及工程施工项目部充分理解应急预案编制的目的和意义，明确了应急预案编制的具体步骤及要求，保证建筑施工企业各级应急预案的适宜性、充分性和有效性，使之能够切实有效的指导事故应急响应与救援工作。

主要特点两项《标准》是我市第一个建筑施工安全管理方面的地方标准，在我省也是首次发布，填补了建筑施工安全管理地方标准的空白。突出了以下两个特点：严格执行现行法律法规和标准规范。两项《标准》是在现行法律法规和标准规范的基础上，梳理整合、优化提升，共引用了《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》等30余部法律法规、政府规章、规范性文件，将分散在其中的规范、标准、制度、要求等条款按单位职责、工作任务、目标要求等进行提炼、精选，再深化、再完善、再提高，使之成为更系统、更规范、目标更明确、指导性更强的建筑施工安全管理标准，做到既出之有名、查之有据，又便于使用、提高效率。

紧密贴合我市建筑行业实际。两项《标准》在制定过程中，综合考虑了我市建筑行业现状和建筑工程管理模式，紧贴施工实际、紧跟企业需求，对日常安全管理中发现的漏洞和短板进行着重强调。例如，在《建筑工程参建单位主体安全责任规范》中，针对我市建筑起重机械产权单位、检测单位和安装拆卸单位规模小、人员少、实力弱等特点，将以往极少提及的上述三个单位的主体安全责任分别列出来，独立成章，着重进行强调和说明。

《建筑工程参建单位主体安全责任规范》主要内容

《建筑工程参建主体安全责任规范》包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、建筑工程参建单位各方主体安全责任、附则等5项内容，紧紧围绕国家法律、法规、条例、行业标准以及我市建筑行业实际状况等，系统而完整地明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及建筑起重机械产权、检验检测、安装拆卸单位等8个参建单位的主体安全责任和主要负责人的安全责任，指导参建单位和作业人员在明确各自安全责任的基础上，认真履行好各自的工作职责。同时，这项地方标准也能为行业主管部门监督和指导建筑施工企业规范生产经营活动、确保安全生产提供重要依据和参考。

★《建筑工程应急预案编制规程（导则）》重点内容《建筑工程应急预案编制规程（导则）》包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、应急预案编制程序、应急预案体系、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、附件及附则等11项内容，对建筑施工企业及工程施工项目部应急预案中的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案的编制要求进行了详细阐述和说明。

就综合应急预案章节来说，它从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是建筑施工企业、工程施工项目部应急预案中的纲领性文件，是应对各类事故的综合性文件，是预案的核心，在应急管理体系中起到至关重要的作用。