根据省散办关于开展编制《安徽省“十三五”散装水泥发展规划》调查工作的通知（皖散〔2016〕2号）精神，我办领导高度重视，于1月22日印发《关于开展编制<芜湖市散装水泥“十三五”发展规划>调查工作的通知》（芜墙散办字[2016]3号）,要求各县区墙散办迅速对本地区水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆产业布局、兼并重组、项目建设、淘汰落后产能、物流装备、各项经济目标预测、发展形势分析等进行调查摸底。现将芜湖市散装水泥“十三五”发展趋势分析如下：

一、水泥生产企业现状及发展趋势

2015年底，芜湖市水泥生产企业有18家(不含海螺公司)，其中：繁昌县10家、南陵县4家、无为县2家和三山区2家，目前，有15家水泥企业散装发放能力达到80%以上，尚有3家未达到80%以上，要求今年12月31日前必须达到。2015年，我市散装水泥供应量完成445.09万吨，年度水泥散装率达88.37%，比去年同期提高8.08个百分点，位居全省前列。

“十三五”期间，我市新型干法水泥产能将控制在年产2000万吨以内(含芜湖海螺和荻港海螺)，新型干法水泥生产线数量控制在16条以内，通过减量置换方式新建芜湖南方水泥有限公司日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目，目前，该项目已动工。繁昌县将淘汰全部JT窑和日产2000吨以下的新型干法水泥熟料生产线，将借鉴熟料减量置换经验积极开展水泥粉磨产能减量置换及置换项目建设工作，淘汰全部直径3.2米及以下的磨机，对粉磨站进行全面整合。南陵县淘汰中奔水泥公司2台Φ4*8.6mJT窑，淘汰落后产能45万吨，关闭处于停产状态的皖江水泥公司。无为县今年将对2家水泥生产企业投入200万元,进行技术改造,使之发散能力达到80%以上。“十三五”期间，我市各项经济目标预测情况详见调查表。

二、预拌商品混凝土生产企业现状及发展趋势

据芜湖市住建委2014年提供的资料反映，我市预拌商品混凝土生产企业实际有56家之多(不含大型工程项目自建商砼站)，建有生产线112条，年设计产能3323万立方米。其中：芜湖县12家,生产线28条，年设计产能840万立方米；繁昌县6家、生产线14条，年设计产能425万立方米；南陵县6家、生产线12条，年设计产能372万立方米；无为县6家，生产线10条，年设计产能312万立方米；市区26家，生产线48条，年设计产能1374万立方米。全市产能利用率为39.61%，其中，四县产能利用率为31.67%，市区产能利用率为48.69%。我市预拌商品混凝土产能严重过剩，2015年度情况更甚，有部分商砼企业已处于停产状态。

“十三五”期间，我市预拌商品混凝土行业将以总量控制、科学规划、优化结构为目标，按照市场原则，加快在商砼行业内开展企业整合兼并重组步伐，通过政策引导，让原有商品混凝土企业实施转型升级或向商砼产业园区搬迁，提高土地使用效率；通过产能置换建立符合规划布点要求的绿色生态环保型商砼站，发展高强度绿色商品商品混凝土，或者让部分商砼企业利用原有条件和资源，加快向建筑围护结构、预制主体结构构件、叠合楼板、非砌筑类内外墙板等部品部件的研发转产，调整产业产品结构，发展住宅产业化系列产品，切实实现去产能，降成本，补短板，淘汰一批规模小、产能低、技术设备落后、承租经营、整改无望的商砼企业。力争到2020年，我市预拌商品混凝土生产企业全部达到绿色生态环保型商砼站要求。

三、预拌砂浆生产企业现状及发展趋势

2015年底，我市预拌砂浆生产企业有5家，其中：芜湖经开区2家，三山区1家，芜湖县1家，无为县1家，年设计产能达155万吨。2015年，我市预拌砂浆供应量完成27.39万吨，企业生产负荷仅为17.67%。我市预拌砂浆生产企业产能利用率严重不足，全市建设工程预拌砂浆应用比例过低，预拌砂浆企业生产经营极度困难。

“十三五”期间，我市将针对预拌砂浆“产用”市场实际情况，加强部门协调，加大推广力度，强化行业监管，出台配套政策，采取加强宣传、联合执法、专项培训、资金扶持、优惠政策、服务帮扶及信息化应用等多项举措来保证我市预拌砂浆行业健康良性发展。拟通过科学合理布局，严格行业准入，依据我市经济社会发展实际情况，拟在现有预拌砂浆生产企业的基础上，再培育5-6家预拌砂浆生产企业，单线年产能达25万吨，新增产能控制在150万吨以内，其区域布局为：拟在鸠江区、弋江区各新建1家，繁昌、南陵、芜湖县各新建1家，无为县可根据建筑市场预拌砂浆应用情况再发展1家，力争到“十三五”末,使我市预拌砂浆品种多样、规格齐全、结构优化、绿色环保，预拌砂浆年供应量控制在300万吨以内，满足我市建设工程全面使用预拌砂浆的多元化应用需求。

四、加快发展第三方散装水泥运输物流业

散装水泥的推广应用，特别是预拌砂浆产业的健康发展，离不开产业链上第三方散装水泥运输物流企业的支持。目前，我市散装水泥运输物流企业发展乏力，不利于我市散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆事业的发展和推广应用。据了解，我市现有预拌砂浆生产企业拥有干混砂浆运输车不足10辆，定额运输能力220吨；干混砂浆移动筒86个，定额储存量1720吨；干混砂浆背罐车5辆，输送能力100吨，与我市建筑市场应用需求能力极不匹配，发展第三方散装水泥（特别是预拌砂浆）运输物流业势在必行。

“十三五”期间，我市将重点推广预拌砂浆机械化施工应用和发展第三方散装水泥运输物流企业。拟通过推广预拌砂浆机械化施工应用来提升预拌砂浆生产企业的产能利用率；积极培育第三方散装水泥运输物流企业的发展，改变以往新建水泥、商砼和砂浆企业大而全、小而全的做法，使社会分工细化，资源优化配置，降低生产企业投资成本，让生产企业集中精力抓生产、抓质量、抓研发、抓管理、抓品牌，使整个社会成本最低化，资金效用最大化，行业服务最优化。由于水泥、干粉砂浆等是一种特殊粉体，预拌商品混凝土更是一种特殊商品，适应短距离运输，将散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆等产品运输外包给第三方散装水泥运输物流企业，并由其提供相应的服务，其优越性将得到更充分发挥，世界发达国家的先进经验已经充分证明。

五、我市新农村散装水泥发展趋势分析

随着国家城乡一体化建设不断推进，新型城镇化、新农村美好乡村建设逐步加快，我市农村道路交通基础设施有了加大改善，全市“村村通工程”已全面实现，所有这些为我市农村散装水泥发展和推广应用提供了极为便利的条件。“十二五”期间，我市各县区乡镇规划区内的建设工程散装水泥和预拌商品混凝土的使用基本实现全覆盖。“十三五”期间，我市将要求有关县级人民政府结合实际尽快出台砂浆“禁现”政策，积极培育预拌砂浆生产企业，在做好散装水泥和预拌商品混凝土向新农村建设工程推广应用的同时，逐步将预拌砂浆纳入乡镇规划区内的建设工程予以推广使用，进一步拓展预拌砂浆的应用范围和空间，更好地促进我市散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆和物流运输业“四位一体”协调可持续发展。

六、编制省“十三五”发展规划意见和建议

1月13日，省散办吴其友主任一行来芜调研期间,我办已将编制“十三五”发展规划的意见和建议当面向领导作了汇报，事后我办专门撰写了《散装水泥“十三五”发展规划之我见》上报省办，在此不再赘述。建议请省办领导出面协调，设法将散装水泥、预拌砂浆使用等相关指标及“禁现”工作纳入省政府对各地市节能减排目标考核项目,将会引起各地方政府领导对发展散装水泥工作的重视，更有利于散装水泥、预拌商品混凝土和预拌砂浆在建设工程上推广使用。